咸宁市实行跨区域税收执法大督察
图一：市局彭局长亲自向各县市区局布置跨区域执法大督察
本网讯 通讯员丁想报道：为了切实落实好今年税收执法大督察工作，咸宁市国税局严格贯彻总局、省局"四个坚决"的税收执法大督察工作精神，紧密结合我市工作实际，方式上立足于"新"，部署上立足于"早"、行动上立足于"快"，措施上立足于"硬"，效果上立足于"实"。运用创新理念和集成思维优化实施方案，通过创新方法，开展跨区域交叉式督察；明确督察重点，实施精准化督察；注重实效，实行效益型督察，将大督察工作全面铺开，取得了良好成效。
图二：赤壁市督察组正在向崇阳县局反馈督察情况
（一）创新方法，开展跨区域交叉式督察。为了保障此次执法大督察工作取得实效，市局创新工作方法，上收执法督察权，改变过去基层单位自己查自己难以取得实效的局面，统一由市局组织力量进行执法大督察。一是加强领导，配强力量。成立了领导小组和8个督察组，市局局长彭洪斌同志担任领导小组组长，亲自召开税收执法大督察工作会，安排部署大督察工作。8个督察组则由基层县市区局分管督审工作的局领导带队，抽调5名左右业务科室骨干力量组成。二是跨区域督察，推进交叉检查。此次大督察主要采用跨区域督察形式展开督察工作，6个含稽查职能的基层单位进行交叉督察，即咸安区局督察嘉鱼县局、嘉鱼县局督察通城县局、通城县局督察赤壁市局、赤壁市局督察崇阳县局、崇阳县局督察通山县局、通山县局督察咸安区局；高新区局和直属分局、车购分局进行交叉督察。三是巡回督导，强化责任。交叉督察组到位后，由市局分管领导邹刚越同志带队对各县市区局督察情况进行巡回督导，严格落实彭局长"查不足、补短板、唱黑脸"的指示，督促各交叉检查组必须要查出问题、指出不足、提出建议，对因工作不负责没有取得成效的督察组要进行批评和绩效扣分。
（二）明确重点，实施精准化督察。为了确保税收执法大督察顺利进行，咸宁市局一是制定方案，全面部署。迅速组织召开全市税收执法大督察专项工作会议，学习传达总局、省局文件精神，并制发《咸宁市国家税务局关于开展税收执法大督察工作的实施方案》，层层周密部署，狠抓具体落实。二是突出重点，精准督察。结合该市实际，在明确了省局"依法收好税"、"不收过头税"、"落实减免税"、"打击偷骗税"、"营改增"、"发票管理"、 "问题整改"七项大督察工作重点内容的基础上，我们又结合实际加了一项"注销清算"的督察内内容，组织力量认真消化省局督察指引的基础上，拿出了我们自己的检查方案，对八大内容实行精准化督察。三是强调纪律，注意方法。要求各督察组严格执行中央八项规定精神，严格执行检查纪律，严明纪律要求，整合并规范各基层单位的大督察团队，打造作风过硬的督察队伍。在《督审规范1.0》的指导下，注重运用传统督察方法的同时，注重运用如座谈会、调查问卷、明察暗访等方式方法反映工作情况，提高督察效率。
（三） 注重实效，实行效益型督察。在确保搞好此次税收执法大督察的同时，我局运用集成思维还注重练兵和整改。一是将"专项"与"常规"集成，提升工作质效。我局此次专项督察将与常规督察相衔接，在把问题查清摆明的基础上，在2017年不再就重复问题开展常规督察，尽可能减轻基层工作压力，进一步提高执法督察的工作效能。二是将督察与"练兵"集成，加强队伍建设。在督察组人员组成上，该局实行"老带新"、"熟带生"，要求每个督察组必须有1名刚参加工作2年之内的税务新兵参加，不断以查代训、以查代练，通过实战提高督察战力，深化督察队伍建设。三是将管理与整改集成，助力问题解决。紧盯工作中易出问题的薄弱环节，有针对性地查找问题成因，及时进行反馈，提出整改建议，切实帮助被督察单位解决问题，立查立改，推动税收执法大督察向纵深开展。
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